【摘 要】
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自然灾害是内蒙古草原畜牧业长期面临的重要风险因素.对内蒙古草原畜牧业可持续发展的意义看,其自然灾害保险体系的构建在全国生态安全、边疆稳定和弘扬民族传统文化等方面具
【机 构】
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中央财经大学中国邮政储蓄银行内蒙古自治区分行
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自然灾害是内蒙古草原畜牧业长期面临的重要风险因素.对内蒙古草原畜牧业可持续发展的意义看,其自然灾害保险体系的构建在全国生态安全、边疆稳定和弘扬民族传统文化等方面具有特殊的功能.因其准公共物品属性,各级政府应借鉴国内外有益经验因地制宜地构建这一保险体系，内蒙古草原畜牧业可持续发展及其自然风险的可保性，自然风险的可保性保险所承担的风险简称为可保风险。内蒙古草原畜牧业自然灾害风险的特征，符合可保风险的各项原则:可计量性。草原畜牧业自然风险所致的损失是可以用货币来计量的，这在历年的灾害损失经济数据中可以得到证明。偶然性。保险人承包的风险必须是有发生可能的，意外性。意外风险，主观上不是被保险人故意行为所致的;客观上它也不是必然发生的，损失性。自然灾害具有使内蒙古草原畜牧业发生重大经济损失的可能性，因此，其具有保险的必要。普遍性。保险必须是大量的标的均有遭受损失的可能性。参考国内外农业保险发展模式的现有理论研究成果及实践经验，并结合内蒙古草原畜牧业经济发展和市场发育的特殊性，笔者认为，有必要建立有重点、多层次的内蒙古草原畜牧业自然灾害保险供给体系，具有理论和现实依据。基础性草原畜牧业自然灾害保险应该采取政府性保险体系模式，应由政府补贴为主，牧民交纳少量保费为辅，成立灾害补偿基金，可采用强制性参加原则。考虑到大型风险即巨灾风险因素，这种保险公司方必须参与再保险，并对保险基金进行市场化操作。此外，要针对产值较高的商品化、产业化的草原畜牧业经营者，建立商业性保险模式，对农牧户采用自愿投保原则，政府给予商业保险公司一定的政策性优惠。
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