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党的十六届三中全会《决定》中提出了推进财政管理体制改革的八项主要任务之一，其中的第六条是第一次提出的，这就是“建立预算绩效评价体系”。预算绩效评价在我国是一项开拓性的新工作，它作为一种直接面向和评判政府执政理财效绩的科学手段，是改革创新和全面优化政府预算管理制度、进一步提高财政部门执政能力的关键。但预算绩效评价也是一个庞大、系统的工程，涉及面广，技术要求高，影响范围大，其实现存在很大的难度。如何建立一个既符合国际潮流、又适应我国财政支出管理改革需要的预算绩效评价体系?这种预算绩效评价的运作程序和体系环节如何设计?它在我国财政支出管理机制中的衔接关系及具体操作又是何种情况?这都是目前亟待解决的问题，也是本文研究的主题。