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目前乡镇图书馆发展出现的窘境，主要因为信息资源数字化网络化对乡镇图书馆的冲击，图书资源流失制约着乡镇图书馆业务可持续发展，以及农村文化市场的繁荣冲击着乡镇图书馆门庭冷落，因此，通过三个不同层面的“有责任”完整地构成了建设乡镇图书馆的长效机制。没有法规层面，图书馆建设就会变成一阵风;没有管理层面，图书馆建设就会变成一盘沙;而没有操作层面，图书馆建设则无从着落。这三者缺一不可。总之，长效机制是乡镇图书馆长足发展的基石，有了长效机制，建立的乡镇图书馆才能得以持久有序推进，才能得以巩固提高，才能得以长足发展。此外，还要创办学习型图书馆，而创办学习型乡镇图书馆是构建学习型社会的必然要求，乡镇图书馆是社会公益性集体，它的存在对于推动乡镇经济发展，全面提高人的素质，推动社会文明进步都很有意义。