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在全面建设小康社会的进程中，建设社会主义新农村，促进农牧民增收的任务更重、难度更大。
为了破解这一难题，走出一条行之有效的路子，鄂尔多斯市委、政府在推进跨越式发展中，实施“工业化带动，城镇化转移，产业化发展”的三化互动发展战略，提出“转移增效留空间”，转移农牧民，减少农牧民，从根本上提高农牧民的收入。