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本文以三层目标理论为分析框架,观察和分析北京高等教育的发展状态,并把北京高等教育在三层目标上发展状况,归结为三句话:北京高等教育发展在底层目标实现上卓越,中层目标实现上滞后,顶层目标实现上遥远.本文分析了北京高等教育在实现顶层目标上的一些基本缺失和劣势,指明了这些缺失对顶层目标实现的攸关性,需要决策方面适度关注.