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财政补助是公立医院实现其公益属性的制度保证,政府要充分发挥对医疗市场的干预作用,就需要实现财政补助精准投入,确保公立医院实现公益性;而医保支付方式是抑制医疗供应盲目扩张,控制医疗费用不合理增长的调节器,充分发挥财政补助和支付方式在医疗卫生服务领域的"双引擎"作用,是医疗卫生服务领域供给侧改革的重要抓手.