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"十五"计划的实施已经进入了尾声,"十五"计划目标实现情况如何?与以往的"五年计划"相比,目标实现程度如何?发展情况如何?与国际相比,发展水平如何?要回答这些问题需要对其作一个全面的评估。本论文在借鉴有关评估方法理论的基础上,结合中国国情尝试提出一个简单实用的"五年计划"评估方法。它将评估分为四个阶段,认为要把握"五年计划"实施情况的全貌,要进行以下三方面的评估:目标完成情况评估、目标完成程度比较评估、发展情况比较评估。本论文通过大量的指标计算,来评价"十五"计划目标完成情况,并将"十五"目标完成程度与发展情况与其他九个"五年"计划进行了对比来确定其历史排名,并对"十五"计划发展水平进行了国际比较,对"十五"指导思想进行了历史比较。评估的结果表明:总的来说,"十五"是个成功的计划。它提出的战略思想有效地应对了"十五"时期的发展矛盾,它提出的主要发展目标绝大部分已经实现,它制定的指标也基本恰当,而"十五"时期经济与社会处于加速发展的黄金时期,在各方面都上了一个大台阶,发展水平大体接近发展中国家的平均水平。但另一方面,经济发展与人口、资源、环境、社会发展的矛盾进一步凸显。综合各角度的评估可以发现,"十五"的主要问题是经济增长重新转向高污染、高能耗、低就业的模式。"十一五"规划需要将转变增长模式继续作为一项中心任务,并解决好上述的发展矛盾。通过历史比较发现,在十个"五年计划"间,中国的经济与社会发展出现了三个黄金时期,经历了五个方面的转型,上了三个大的台阶。历次"五年计划"成败的基本经验就是不论制定目标与战略都要力求切合实际国情,而这点要通过不断地"干中学",不断完善民主决策机制来实现。