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测绘是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。测绘获取的是与地表有关的地理空间信息，是“数字中国”地理空间框架的基本内容，是国民经济和社会信息化的重要基础。据有关资料，人类活动所涉及的信息总量中有8％与地理空间信息有关，尤其是那些全局性、战略性的重大问题，大部分涉及到地理空间信息。由于测绘所获取的地理空间信息是一切与定位有关的基础，应用于国民经济、社会发展和国家安全的各个领域。世界各国都把地理空间信息作为国家重要的战略资源，以基础地理信息为核心的空间数据基础设施建设是各国建设的苇点。