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随着城镇化进程的加快，城镇土地开发强度增大、水面率日益降低、全球气候变化使得城镇极端天气现象发生频率增高，城镇水系作为城乡规划中重要的公共生态基础设施，如何处理水系与土地利用的关系，常常成为城乡规划的难点。城镇适宜水面率的确定也是一项复杂的工程，它涉及区域的自然条件、水土资源可供量、社会经济发展水平、防洪、地下水补给及区域土地综合价值等一系列问题。如何确定适宜的城镇水面面积，充分发挥水面的多种功能和土地的济价值，在提倡生态宜居、和谐发展的新型城镇化背景下，确定适宜水面率必须以满足城镇防洪排涝功能为基础，在此基础上，对于不同情形地区的水面率提出不同的水面率目标，并结合用地，进一步细化、优化水面面积，最终确定城镇适宜水面率。