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残疾人是社会保障和公共服务的重点人群。对残疾人的关心是一个社会文明进步 的重要标志。河南省委省政府历来关心残疾人的生产生活，重视发展残疾人事业，特别是近 年来，采取了政治、经济、法律、行政等一系列重大措施，保障残疾人的权利，改善残疾人 状况。然而，由于我省残疾人数量众多，情况复杂，残疾人事业基础薄弱，残疾人社会保障 政策措施还不够完善等原因，残疾人总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距，特别是 农村残疾人的弱势地位更为明显，这与公平正义的社会政策取向相背离。必须转变福利观念， 大力倡导和实施“积极福利”，努力缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距，让残疾人与 全省人民一道共享改革发展成果，全面实现小康。