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甘肃地处黄土高原、蒙新高原、青藏高原三大高原交汇处，历史上很长一个时期，除一些河谷地带外，多数地方都以牧为主。随着每次战乱后的大量移民和人口的自然增长，农垦逐渐替代了游牧，走上了垦荒(草地)种粮的路子，形成了单一的种植业格局的“植谷即农”的传统观念，草地在退却，畜牧业则日益萎缩。这是甘肃“越穷越垦、越垦越穷、开垦到顶、人家到顶”的来由.也是穷困落后的根源。
“种草种树、发展畜牧，改造山河、治穷致富”的科学发展观，似春风吹暖了陇原大地，人们看到了黄土地根治的希望。种草养畜，反弹琵琶逐渐深入人心。甘肃奶业的起步和发展，正是伴随着广大农牧民由温饱向小康迈进。在“种草种树、发展畜牧”的春风沐浴下，坚持种草养畜，种苜蓿养奶牛，不断地向前推进，奶业已经成为我省草食畜中发展最快的产业。只有坚持种草养畜，农牧结合，扎扎实实地搞好农区的退耕还草和牧区的退牧还草，才会在建设美好的家园和秀美山川的甘肃大地上谱写奶业新篇章。