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针对当前风貌规划难以实施与管理的客观现实，结合小城镇风貌规划实践，尝试通过积极融入法定规划，以导则控制全覆盖的形式解决实施与管理缺位的问题。通过与总体规划功能分区、土地使用以及控规管理单元合理融合，将无序的现状城镇空间稳定在有序的"风貌管理单元"内，并依据风貌管理单元属性的不同，制定城乡不同风貌区的强制性与指导性要点，从而实现对风貌实施的合理管控，为小城镇风貌规划实践提供方法支撑。