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秘密活动、间谍活动、隐蔽行动是三个不同的概念，各有其不同的内涵，彼此既有联系又有区别。“秘密活动”是一切隐藏的、被掩盖的、不愿让人知晓的活动的总称，隐蔽行动属秘密活动的一种。美国在对外关系中实施隐蔽行动有着久远的历史，独立战争时即已开始。但从美国立国直至二战前，隐蔽行动只是其对外活动中偶然使用的一种策略手段，冷战期间发展到巅峰。政策、战略和策略三者的关系，由于政策、战略具有层次性，其关系较为复杂。隐蔽行动在冷战期间成为美国实现其对外政策目标的一个重要战略工具，或实现其总政策目标、大战略目标的一项基本政策和基本战略。因此，对于冷战期间美国的对外隐蔽行动，我们决不可等闲视之，而应从基本政策、基本战略的角度深入地去研究。