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二战结束后，对外援助成为美国对韩国政策的主要内容。从1955年到1961年，美国对韩援助政策经历了从以“军事目标为核心”到以“经济发展目标为核心”(即“开发援助”)的转变。1955年美国国家安全委员会5514号文件(NSC5514)的发表，标志着以军事目标为核心的对韩国援助政策确定，但此后韩国经济的恶化和美韩关系的紧张，使这一援助政策陷入困境。1957年美国国家安全委员会出台的5702／2号文件(NSC5702／2)，在对韩援助目标中增加了“促进经济发展”的条款，标志着美国对韩援助政策从以军事目标为核心向以开发援助目标为核心的过渡。1961年美国国家安全委员会6018／1号丈件(NSC6018／1)出台，标志美国对韩国"开发援助政策"的正式形成。本文试图将美国对韩援助政策置于冷战的大背景下，全面地、深入地考察美国对韩援助政策目标演变的过程，探究影响这一政策形成的主要因素．