包容性增长视角下的露天采矿用地改革思考

来源 :中国农业工程学会2011年学术年会 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhuhande
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  长期以来,露天采矿用地指标大多通过征用方式获取。就地方政府而言,矿业用地占地面积大,占用大量国家分配给地方的建设用地指标;就矿方而言,征地过程耗时长、费用高,影响矿产资源开采进度,同时面临着闭矿后囤积大量废弃土地无法处理的处境;就农民而言,被征收土地后面临征地补偿低、永久性失地失业的尴尬局面。包容性增长的内涵要求,在经济增长的同时,社会主体要机会平等地共享其增长效益,实现共同增长。但是在现行露天采矿用地取得制度下,地方政府、农民与采矿企业三者的权益相互影响,相互牵制,发展受到限制。因此本文采用文献分析法、案例论证法,分析露天采矿用地改革的基本思路和如何解决矿业用地现行问题,建议将矿业用地方式从征用改为临时用地,通过土地复垦,将采矿废弃土地恢复为可供利用的状态交还农民,可以实现政府、农民和矿方三方共赢,实现矿产资源的包容性增长。
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