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研究目的：寻找适应发展现状的土地复垦工程项目管理体制与机构组建模式，用以缓解短期内土地复垦管理队伍建设的紧迫性。研究方法：结合复垦工程的建设特点和目前的管理水平，分析我国土地开发整理项目的管理制度，通过经验总结法和文献研究法，从国外项目管理发展历程和国内项目管理模式优劣的角度进行对比研究。研究结果：1、引入“代建制”，提出在有条件的地区建立以省、自治区政府土地资源管理职能部门下属事业单位为主的土地复垦项目区域代建管理模式，和以各级政府为主导，国土资源管理部门做监督，第三方机构为主体的代建管理模式。2、针对历史遗留废弃地和自然灾毁土地的复垦提出“虚拟1+1 管理模式”，即虚拟信息化平台+虚拟组织机构管理。