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行政案卷排他原则的运作必须以以下三个条件为前提，即保障相对人主体地位的正当行政程序，由客观事实到法律事实，程序的真相是看得见的。在此基础上，行政案卷排他原则通过排斥正当程序以外的因素对行政行为起作用，同时过滤、净化程序中的事实因素和法律因素，从而避免行政程序成为一种形式、摆设，甚至是骗局，最终保障行政行为是程序自然而然的结果。同时，案卷排他也使相对人的程序权利得以切实行使，并使相对人行使的程序权利延续到行政行为中，从而使相对人的主体地位和人格尊严得以实现，相对人的程序权利得以保障。