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公办教育为了促进和保障教育公平，本质上需要最大限度的体现“均衡”。但是教育公平不是教育平均，不同社会群体对教育的需求是不同的。因此，满足不同群体的多样化需求就要求政府充分发挥民办教育的积极作用，如果这个作用发挥的不好，就必然出现由公办教育来满足的情况，造成真正意义上的教育不公。所以，政府在发展规划中应该充分强调民办教育满足教育多样需求的这一积极作用，促进民办教育发展，实现公民办教育共同协调发展的格局，切实保障并实现真正意义上的教育公平。