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已经步入大众化阶段的中国区域高等教育应当选择一条怎样的发展路径，笔者曾经提出了“构建服务型区域高等教育体系”的构想(见《高等教育研究》2006年第4期，《教育发展研究》2005年第10A期等)。顾名思义，服务型区域高等教育体系应以服务区域经济社会发展为己任，并在服务中寻求自身的发展。这种体系是一个系统工程。本文服务型区域教育体系构建中，政府的管理行为集中表现在规划引领、投资引领、办学体制引领、评价引领等四个方面，从而引领区域高校更好地服务地方经济社会。