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广东从宋代开始有关于医官及地方医药行政机构的记载，明代更加普及到大部分府县。但是从明代中后期到清代地方医药行政机构大多名存实亡。古代封建王朝在“仁政”的理念下，在全世界设立了较早的地方医药行政体系，但却缺乏持续性的发展。缺乏制度性的建设以及社会服务意识，是古代医药卫生没有真正成为国家职能的原因之一。