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经过30多年的快速发展，深圳面临着"四个难以为继"的资源瓶颈难题，而土地和空间资源缺乏是其中最突出的问题，在增量土地资源极其有限的条件下，亟需向存量土地要空间。如何盘活存量土地资源，如何解决城市规划实施困局，如何加快推动城市土地开发和城市建设，如何破解社区转型发展等已成为深圳土地管理制度改革的重点和难点任务。坪山新区作为深圳新一轮土地管理制度改革综合试点，通过探索推进"整村统筹"土地整备模式，有效地解决了原农村土地确权、城市规划实施、历史遗留问题解决、社区转型发展等问题，也为特大城市新型城市化解决"城中村"改造难题积累了丰富的改革经验。