论文部分内容阅读
社会救助是社会保障体系的重要组成部分。进入20世纪90年代以来，我国城乡社会救助制度体系框架逐步健全，为解决城乡困难群体的基本生活，维护社会和谐稳定，发挥了社会保障的“第一道防线”作用。从财政视角看，作为社会救助制度的配套工程和政府责任的重要体现，尽管为社会救助提供了强大的财力保障，但是，中国的公共财政改革还没有实现与社会救助制度建设的同步发展，不仅存在政府财政供给总量不充足、比重不合理，社会救助制度的财力增长机制缺失，资金紧张问题突出，社会救助的财政制度安排也呈现出明显的过渡性和非规范性特征，制约着城乡社会救助制度向规范化的方向发展与完善。政府在推进社会救助体系建设中有什么样公共财政安排，公共财政在当前城乡社会救助体系中存在哪些问题，在推进城乡社会救助体系，完善中国社会保障制度建设中，政府应该采取什么样的公共财政对策，这是本文要探讨的主要问题。