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炎陵县是湖南省典型的“老、小、边、穷”的地区，全省扶贫开发重点县，全县总面积2030平方公里，辖15个县镇，213个村，居委会，总人口17.91万，其中农业人口12.75万人，非农业人口5.16万人。截止2006年底，全县财政供养人口8300余人。是一个典型的“吃饭财政县”在财政支出方面，尽管近几年来炎陵县经济发展加快，财政状况逐年改善，改变了上世纪90年代后期县乡难以按时发放工资的局面，基本确保了行政机关事业单位人员工资发放和机构的正常运转，但财政保障能力还很低，仍然是典型的“吃饭”财政。本文分析了当前财政中体制面临的困难和矛盾主要表现：县级财政问题和乡镇财政情况，提出了解决上述问题的一些速改思路。