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秦岭是横贯我国中部的重要山脉，长期以来受生态环境保护的影响，富集的资源难以转化为经济腾飞的动力，导致地区生态保护与经济发展之间的矛盾日益显现。如何充分尊重秦岭腹地优越的自然条件，构建生态与经济共荣的产业空间布局，是秦岭腹地城市发展中需解决的关键问题。本文以陕西省商洛“一体两翼”地区为研究对象，首先剖析该地区产业发展面临的一产特色缺失、二产转型瓶颈和三产旅游项目单一等问题；其次以协调生态与经济的关系为目标，构建“生态先导”和“经济共荣”两大发展策略。具体而言，即根据用地适宜性评价，对生态敏感区域实行空间管制，保障其生态环境不被干扰，进而针对不同产业的发展需求提出“农林特色化、“工业绿色化”和“旅游休闲化”三条路径。总之，通过“生态先导”和“经济共荣”策略将生态保护与产业发展需求相结合；最后落实到空间规划层面，形成“守护绿心，特色导向的第一产业空间布局”、“望山而筑，绿色导向的第二产业空间布局”和“产业相融，休闲导向的第三产业空间布局”。本次研究主要从空间规划的角度探索产业发展问题的解决之道，期望实现生态安全保护与产业经济发展的双赢，为同类型的山地城市产业空间规划提供一定参考。