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建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、区域、经济社会协调发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻农民就医负担，解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。从各地试点情况看，推行新型农村合作医疗，相当程度上缓解了参合农民住院费用的沉重负担，得到了广大农民的好评。不足之处主要集中在补偿比例偏低、药价偏高和特困人群仍然看不起病等三大问题上。补偿比例受制于筹资水平，只有随着筹资水平的提高才能提高。药价偏高是社会大卫生机制的问题，要靠国家对卫生体制改革才能根本扭转；而特困人群仍然看不起病的问题，也是当前农村最迫切需要解决的突出问题之一，因此，本文就如何解决新型农村合作医疗制度中特困人群看得起病的问题进行了探讨。