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《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中指出“加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。新农合与城镇居民医疗保险都属于国家建立的具有社会公益性质的医疗保险，共同构成了覆盖城乡所有居民的医疗保障网。但实际工作中，新农合与城镇居民医保对接还有很大差距，有待进一步完善。本文就新农合制度与城镇居民医保两者差异进行了对比，提出了新农合制度与城镇居民医保相继实施后存在的弊端，以及新农合制度与城镇居民医保对接的构架。