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2008年第十一届全国人大一次会议的《政府工作报告》中，曾经提出“探索事业单位基本养老保险制度改革”。不久，国务院决定了在山西省、上海市、浙江省、广东省、重庆市先期开展事业单位基本养老保险制度改革试点。可是为什么在2009年第十一届全国人大二次会议的《政府工作报告》中，却没有把这项工作列入2009年中央政府"加快完善社会保障体系"的重要任务呢？