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认真把握和解决好社会各阶层之间的利益冲突问题，是社会主义和谐社会建设的核心内容之一。公务员的利益得失历来被各国政府认为是最敏感和最复杂的政治问题和社会问题。本文以公务员自身利益诉求及实现的限度为切入点，站在改革、发展、稳定的大局高度理解认识公务员的利益问题，将公务员利益诉求的合理性与满足的程度与否置人减少社会阶层利益冲突，保障社会公平、公正，协调社会关系，构建社会主义和谐社会这一社会公共治理的系统工程之中，尤其是从公务员利益需求满足的外在公平性的层面进行关注与思考，充分考虑和兼顾不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益，充分考虑社会各方面的承受能力，提出了建立以利益调节为核心的、适应市场经济体制的、符合我国生产力发展水平的、较为科学规范的、适时适度适当、动态渐进、分类分级、因地制宜、弹性调控的公务员工资制度和社会各阶层利益整合机制，共创和谐社会美好愿景的建议。