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我国法律规定各级人大闭会期间公安司法机关限制人大代表人身自由必须经过人大常委会许可，人大常委会许可制度是人大代表人身特别保护制重要内容，但人大常委会许可还缺少清晰细节安排，落实人大常委会许可制度时常困扰着实务部门。媒体曝光的事件不断提醒人们对这个问题的关注，特别是我国实行兼职代表制、代表违法犯罪现象比较突出的背景下，如何实现保障人大代表履行职责与司法机关惩处违法犯罪之间平衡，讨论人大常委会许可内容、许可性质、许可标准和许可效力，对完善人大代表特别保护制度问题具有直接现实意义。