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水权交易虽然是利用市场机制进行水资源配置,但它不是完全的市场行为,需要政府部门的介入,介入的程度是由交易范围、交易成本、水权权利质量、第三方效应和硬件基础设施决定的.我国水权交易制度建设正处于探索期,水资源的特殊性、水权质量低、交易成本高、微观市场基础仍不具备等因素要求中国必须建立政府主导下的水权交易制度.