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上海市宅基地置换制度的形成和演进根植于我国现行的农村土地法律制度演进和城乡统筹对土地制度的变革之中，但同时又呈现出自身的特殊性。在上海市宅基地置换制度的形成过程中，郊区城市化和城市郊区化是其生成动力机制；村域居住形态制约中小城镇发展是其直接原因；社会转型推动居住形态的变迁是其社会背景；土地置换、房屋置换的成功实践为其提供本土化制度模式；国家层面上城乡建设用地增减挂钩政策则为其提供了制度依据与合法性的衔接。其中，在耕地保护与城镇化中土地指标困境的解决过程中，其所涉及的制度形成和演进的路径，值得我们去挖掘其背后的本土化制度资源，以便为我国农村建设用地制度的改革提供一些建设性的建议或意见。