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农民承担的不合理负担导致储蓄率高和结构性失衡是抑制农民消费的重要因素。当前，与城市居民相比，农民承担四类不合理负担，一是城乡非均衡的二元公共产品供给制度安排，使农民获取公共产品要承担额外的经济负担；二是部分农村公用服务价格与农民收入不相匹配；三是部分基础性公益事业收费超出农民的承受能力；四是农村居民缺乏与城市居民基本同等的社会保障。统筹城乡发展，减轻农民承担的不合理负担，是促进农民消费和农村发展的必经之路。