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失地农民群体的形成，是多方面原因造成的，但不可否认土地的征用是引发失地农民的最大诱因。农民失地并不可怕，可怕的是失地农民失去了最基本的生存权利之后。面临着流民的危险，进而引发严重的社会问题。要妥善解决好失地农民的土地权利的分配体制和权益保障，显得至关重要。十七届三中全会指出了全新的农村土地使用制度，如何认真实践是当务之急。