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针对新农村建设中农业技术创新问题，本文通过分析湖南省农村科技体系的特点,并结合湖南省农业实际(种植业和养殖业),提出湖南省农业创新要面对的几大约束(时间约束、地域约束、知识约束、风险约束和资源约束)；在这几大约束下,本文认为建设农业技术创新体系要以农业一线人员为主体,政府、信贷机构、中介机构、教育研究机构等几大部门充分协作,通过市场和政府调控机制使其利益共享、风险共担。