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为什么有的地方面貌变化快，几年、十几年就翻天覆地?而有的地方发展慢，多年难以改变面貌?除了客观条件的不同外，更重要的差异在于政府市场经济条件下的理财能力。这里要强调的核心理念是：政府理财的目的是实现资源配置最大限度的优化，包括两个方面：一是不仅要注重财政性资金的优化分配，还要最有效地运用政府掌握的其他资本，从而实现最大的发展绩效。二是不仅要对当期资源的优化配置，使其产生最佳效果，同时要善于把当期资源与未来资源进行结合，从而达到长期优化，既能更快地满足当期目标，又实现长远的发展。这就是大理财观念和动态理财观念。
鉴于此，本文探讨了三个方面的问题，分别是：
1、用市场经济办法运作好政府当期资本；
2、实现政府资源的动态、长期优化；
3、理财新观念对政府提出了新要求。