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城市公共艺术作为城市公共空间中的文化实践和审美存在物，既隐含着城市公共领域复杂的历史性和矛盾性，同时，也是历史性和矛盾性地建构和丰富城市的文化。本文阐述了城市公共艺术与城市公共空间的核心概念，通过对城市公共艺术历史发展过程的梳理，以及现状问题的分析与研究，在城市公共空间的语境下提出城市公共艺术的公共性问题研究，即城市中公共艺术与公共空间组构关系的问题。通过对城市中的公共艺术与公共空间进行剖析，分析城市公共艺术在城市公共空间中的组构关系、职能表达与推动。通过整体性地分析城市中公共艺术与公共空间的组构、营造手段，提出城市中公共艺术与公共空间组构关系的策略方法