论文部分内容阅读
本文构建理论模型研究了一般转移支付、专项转移支付和税收返还等转移支付工具对区域基本公共服务差距的影响；利用拉开档次法评估了各省(市、区)基本公共服务水平和差距；使用基于回归分解的方法，运用1995-2009年的经验数据验证对本文所构建的理论进行了实证检验。研究发现：一般转移支付能有效缩小区域基本公共服务差距，其力度越大，区域基本公共服务均等化程度越高；税收返还对缩小区域基本公共服务差距具有逆向均等化作用；专项转移支付对缩小区域基本公共服务差距具有显著的正面影响。相应的政策建议为：做大一般性转移支付；适当调整税收分享制度而改变各地地方政府提供公共服务财政能力；清理归并专项转移支付，明确其对辖区间外溢性基本公共服务项目的财政支持，突出专项转移支付的特定基本公共服务目标定位。