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土地是建设生态文明的空间载体，沙地是生态功能较低的土地利用类型，科学、合理、有效的利用沙地，对改善西部地区脆弱的生态环境具有重要意义。本研究在界定显性沙土和隐性沙土概念的基础上，针对干旱半干旱地区的特点，处于保护生态环境的目的，提出了沙地保护性开发的思想，即植被覆盖度高的沙土不适宜进行开垦，植被覆盖度低的沙土进行开垦并实现可持续利用是对生态环境的另外一种保护；然后，以内蒙古杭锦旗为例，对宜耕沙地进行评价，杭锦旗隐性宜耕沙土的土地利用类型有极低盖度天然草地和人工牧草地、内陆滩涂、极低盖度其他草地、盐碱地，且全旗宜耕沙地空间分布主要分为三大片。最后，本文对宜耕沙地保护性开发规划进行了探讨。