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现代国家的两个基本方面是国家权力建设和公民权利建设，学术界就此已经达成共识。但是，从比较历史看，现代国家的建设过程中的这一对关系远比哲学式的思辨复杂。其中，不但存在公认的国家权力与公民权利之间的张力，而且国家权力内部之间的冲突和公民权利之间的张力进一步影响着权力与权利之间的关系。更重要的是，权力与权利之间的关系在很多国家并不是简单的对立化关系，而是同步增长的正向关系。