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从休闲、公共服务相关理论、福利经济学理论等方面探讨广州绿道运营机制构建的理论基础,根据供给主体类别来设计运营机制,细分为政府运营机制、社区(村落)运营机制、市场运营机制和第三部门运营机制四个机制.广东的绿道运营复合机制应当是以政府为主导的复合模式。政府处于中心的位置，宏观把握绿道的总体运营，其他三类主体在政府指导下在自身的职责和能力范围内通过单独运营或与其他主体合作参与绿道运营，各主体相互取长补短，从而总体上提高绿道运营效率。四个子机制间既有联系又保持相对的对立性，共同的目标是发展绿道休闲经济，因此在实际运行中，应建立绿道运营机制复合机制，满足绿道休闲者的需求，促进地方经济和社会的发展。