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当今科技文明的不断进步，人们已经越来越不能满足简单的生存和发展，开始向往真正意义上的生活。土地利用总体规划和城市总体规划是中国针对土地的两项法定规划行为，其原则和侧重点各有不同，随着近年来两规合一的新政，传统的规划管理工作走向统一和共融，新型规划思路和方法也得到孕育与发展，风景规划作为一项非法定规划在新局势下将如何解读？本文将结合两规合一的背景，以土地利用的视角来研究风景规划，同时将其与土地利用总体规划和城市总体规划相类比，希望借此来探究风景规划的内涵与本质。