【摘 要】
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研究报告首先分析了规范性文件备案监督立法的必要性,指出制定规范性文件是政府管理不可缺少的手段,并从制定目的、制定主体、制定内容和文件形式等方面对规范性文件的范围进
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研究报告首先分析了规范性文件备案监督立法的必要性,指出制定规范性文件是政府管理不可缺少的手段,并从制定目的、制定主体、制定内容和文件形式等方面对规范性文件的范围进行了规定。研究报告分析了规范性文件制定中存在的若干问题,即:(1)制定的规范性文件时有越权违法的现象;(2)规范性文件不对外公开;(3)制定的规范性文件不规范;(4)规范性文件的文字、体例和技术等方面较为粗糙,有时会生歧义。研究报告分析了外省市及中央部委政府规范性文件备案监督立法值得借鉴的经验,并在此基础上,对上海市政府规范性文件备案监督立法的如下问题进行了探讨:(1)政府规范性文件备案监督制度的设定;(2)政府规范性文件报备范围的确定;(3)政府规范性文件备案时应报送的材料;(4)政府规范性文件报送备案的时限和程序;(5)政府规范性文件备案审查的主要内容和标准;(6)对不履行政府规范性文件备案监督制度的制约;(7)政府规范性文件备案监督立法的框架。
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