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在城市化进程中，城中村问题不容回避。村民希望在改造中对他们的损失给予补偿；开发商希望在投资改造中至少获得平均收益；而政府希望能保证市场、社会的稳定。三者的利益博弈存在于改造中的每个环节，城中村改造的难点在于村民、政府、开发商之间的利益平衡。城中村规划是利益博弈过程中的重要环节，城中村改造规划的最终方案必须以各方利益的平衡为前提，才能推进城中村改造的实施。晋城市兰花路片区改造中涉及用地相互交错的三个城中村，在规划过程中注重现状调查研究、多方沟通协调、公益设施优先落地、市政设施统筹考虑等原则，保证了多方利益。