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针对在缩小东西部地区差距问题上的不同认识，提出贯彻协调发展的战略方针必须把效率优先、社会稳定、共同富裕这三项基本战略原则有机地结合起来。在充分认识西部地区战略地位的基础上，建议制定区域发展规划应逐步打破东、中、西部和行政区划的界限，按四类重点发展的经济区带，分层次实现经济社会发展的时空衔接；避免梯度转移过程中的单纯垂直分工；实行发展模式的多样化；克服“二元结构封闭”现象。