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正确认识我国港口总体规划的特点及内容，是决定港口总体规划环评有效性和环境决策的前提。我国港口总体规划总的特点是，主要研究港口空间发展的整体框架，强调的是港口性质功能、岸线资源利用、港区布局等战略层面的问题，不涉及规划的港口与毗邻的港口之间的关系和规划的实施问题，对环境影响比较大的信息规划和支持系统规划也仅做概念性描述。在此基础上编制的规划环评文件，只能侧重于一定行政区域内的港口或岸线选址、与上层位或同层位规划相容性分析、宏观环境保护预防和治理对策等方面，难以对规划环评关注的对生态系统的完整性、资源环境科学利用、环境承载力、累积性环境影响、总量控制等关键环境决策因子做出客观评价。建议有关部门应进一步明确港口专项规划的范围，尽快把港区控制性详细规划环评纳入规划环评管理领域，以便从根本上解决规划环评的有效性问题;在全国主体功能区划工作基础上，做好沿海、内河主要港口布局规划环保篇章编制和审查工作，合理确定各港群、港口的可持续发展目标;建议引入权威的咨询评估单位对规划环评报告书进行评估，完善专家库，以提高港口专项规划环评报告书的审查工作的质量和效率。