“唐僧肉”的产权归属与分配机制

• 作 者: 梁勇祥;
• 机 构: 四川大学法学院 四川守民律师事务所
• 出 处: 城乡规划、土地征收与农民权利保障学术研讨会暨第二届世界宪政论坛
• 发表日期: 2011年期

　　本文首先回顾了“唐僧肉”产权归属的历史演进，梳理了目前“唐僧肉”产权归属和分配机制的法律建构。然后，将理论和实际相结合，详细剖析了“唐僧肉”分配机制，指出：国家(政府)缺乏权利基础，无权置喙“唐僧肉”分配：土地承包经营权是承包经营权人分得“唐僧肉”的次要权利基础，而农民集体成员权才是分得“唐僧肉”的主要权利基础，基于这两项权利，承包经营权人应当分得“唐僧肉”的绝大部分。最后，基于承包经营权人系“有权”享有“唐僧肉”以及交易成本的考虑，国家应确立分配机制，将“唐僧肉”绝大部分分配给承包经营权人，而不宜通过所谓的民主程序由本集体成员决定其使用和分配。