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本报告首先对我国收入分配存在的主要问题进行了分析，并从初次分配、二次分配两个方面深入探讨了导致这些问题的深层次原因。随后报告提出了未来我国收入分配改革的思路和原则，并从推进资源和要素价格改革、完善最低工资制度、完善国有企业利益分配机制、增加财产性收入、强化税收对收入的调节作用、积极推动农民工市民化、激活需求潜力、加快完善社会保障体系、积极发挥“第三次分配”作用等九个方面提出了相关的政策建议。