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目的 对分级诊疗制度下村卫生室的供给侧进行分析.方法 基于供给侧理论,运用Cobb-Douglas 函数进行定量分析.结果 2012-2014 年,固定资产、基本药物补助和人力资源三类资源供给要素的弹性系数分别为0.11 、0.218 和0.495; 人力资源减少对卫生室服务产出下降的贡献率最大,为92.62%. 2012-2014 年,固定资产弹性系数略有上升,基本药物补助的弹性系数明显下降,人力资源弹性系数先升后降.结论 山东省村卫生室发展处于规模效益递减状态,人力资源是卫生室发展最为重要的动力源,人力资源不足成为当前制约卫生室发展的主要原因,财政投入对卫生室发展的推动力不足且不断弱化.