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在我国特色社会主义市场经济体制的宏观背景下，创意园区的发展主要受租金的影响，有效促进了其市场化运作机制的形成；同时也离不开政府政策的宏观调控，以弥补市场化单方面运作的缺陷。本文初步构建了基于租金和政策视角下的创意园区形成路径的理论模型，并以上海的田子坊和海上海两个创意园区的发展进行了实证分析，结果表明：租金的变化主导了创意园区对创意企业的集聚效应，政府的宏观政策介入在一定程度上可以增强该集聚效应。基于此，本文从政府、业主和开发商层面提出了促进创意园区健康持续发展的对策建议。