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随着舟山群岛建设的不断推进,各种利益格局发生重大变化,社会矛盾呈现出复杂性、群体性、冲突性的特点.为进一步推进社会矛盾化解、创新社会管理,解决日益严重的信访问题,作者就构建人民调解、行政调解、司法调解与信访"三调一访"访调一体化机制作一探索.分析了访调一体化机制构建背景以及建立“三调一访”访调一体化工作机制的必要性。先行先试是舟山群岛新区发展的内在要求。作为海洋经济发展的“试验区”，舟山在基层综合治理方面也应大胆创新。本着“节约行政成本、加大资源整合”的原则，认为舟山建立信访与人民调解、行政调解、司法调解“三调一访”访调一体化工作机制应按照“1234”工作法做，即树立一个指导思想、明确两个对接范围、搭建三个节点枢纽、完善四个工作机制。